Contratos del Sector Público – 40 hrs

Los objetivos: Objetivos del curso y de la Ley de Contratos
La normativa de contratos: antecedentes históricos
Régimen jurídico de la contratación pública: la interacción del derecho español y el derecho comunitario
¿Por qué una nueva Ley de Contratos?
¿Qué objetivos tiene la nueva ley?
Novedades de la Ley
La estructura de la Ley 9/2017
La Ley de Contratos del Sector Público: ¿a qué y a quién se aplica?
LCSP: ámbito objetivo
¿Qué regula la Ley?
¿Qué no regula la Ley?
LCSP: ámbito subjetivo
Sujetos afectados
Introducción
El Sector Público
Las Administraciones Públicas
Los Poderes Adjudicadores
Otros sujetos afectados
¿Qué le afecta?, ¿se aplica a todos por igual?
Los contratos del Sector Público: clasificaciones
¿Para qué vale la clasificación de los contratos?
Clasificación por su naturaleza jurídica: contratos administrativos y contratos privados
Clasificación por su sujeción a normas de la UE: los contratos SARA
Tipos de contrato: los contratos por razón de su objeto
Novedades y contratos típicos
Contrato de obras
Contrato de concesión de obras
Contrato de concesión de servicios
Contratos de suministro
Contratos de servicio
Contratos mixtos
El régimen jurídico de los contratos
La jurisdicción competente
Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Jurisdicción Civil
Aspectos generales de los contratos
Introducción
La necesidad, idoneidad y eficiencia de la contratación
La duración de los contratos
La duración y prórroga de los contratos
Normas especiales
La perfección de los contratos
El carácter formal de la contratación
Los elementos del contrato (1): elementos subjetivos. La organización administrativa para la contratación
Los elementos de un contrato
La competencia para contratar
Introducción
La competencia en el Sector Público Estatal
La competencia en el Sector Público Autonómico
La competencia en las Entidades Locales
Las Juntas de Contratación
La autorización para contratar
Introducción
Autorización a los Poderes Adjudicadores del sector público estatal
Autorización a las entidades vinculadas del sector público estatal, que tengan la condición de poder adjudicador
Los informes del Ministerio de Hacienda
Órganos auxiliares en la contratación
Introducción
Las Mesas de contratación en el Estado
Las Mesas de contratación en las Entidades Locales
La Mesa especial de diálogo competitivo
Órganos administrativos de consulta y de supervisión
Introducción
La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado (JCCPE)
El Comité de Cooperación en materia de contratación pública (CCCP)
La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRSC)
La Oficina Nacional de Evaluación (ONE)
La Estrategia Nacional de Contratación Pública (ENCP)
Los registros públicos
Introducción
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLEC)
El Registro de Contratos del Estado (RCE)
Los equivalentes de las Comunidades Autónomos
El control externo de la contratación
Introducción
El Tribunal de Cuentas
La Comisión Europea
La plataforma de contratación del sector público
Introducción
La Plataforma de Contratación del Sector Público
La Plataforma de Contratación del Sector Público y la licitación electrónica
Las equivalentes de las Comunidades Autónomas
El perfil de contratante
El responsable del contrato
Los elementos del contrato (2): elementos subjetivos. El contratista
El contratista: requisitos previos
Introducción
¿Podemos contratar con cualquiera?
La acreditación de los requisitos
¿Cuándo hay que acreditar el cumplimiento de los requisitos?
¿Cómo acreditar los requisitos? El DEUC
La capacidad: capacidad de obrar y habilitación
Introducción
La capacidad de obrar de las personas físicas y de las personas jurídicas
El caso de las empresas extranjeras: empresas de países de la UE y de Estados firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
El caso de las empresas extranjeras: empresas no comunitarias
El caso de las UTE
Las prohibiciones de contratar
Introducción
¿Cuáles son las prohibiciones actuales?
¿Cómo apreciar o declarar una prohibición?
Prohibiciones que se «aprecian» directamente
Prohibiciones que se «imponen» como sanción: competencia y procedimiento
Los efectos de una «prohibición de contratar»
La solvencia
Introducción
Solvencia: ¿cuento con los recursos de mi empresa o puedo contar con medios externos?
¿Qué me pueden exigir para acreditar la solvencia?
Introducción
Solvencia económica y financiera
Solvencia técnica o profesional en contratos de obras
Solvencia técnica o profesional en contratos de suministro
Solvencia técnica o profesional en contratos de servicios
Concreción de los requisitos y criterios de solvencia
Otros criterios exigibles: calidad y gestión medioambiental
La clasificación
Introducción
Supuestos en los que es exigible y en los que es aplicable
Exenciones
¿Cómo se obtiene la clasificación?
Procedimiento
¿Qué tengo que acreditar?
¿Quién puede clasificarme?
Y una vez clasificado?
La sucesión del contratista
Los elementos del contrato (3): elementos objetivos. Objeto, precio y garantía
El objeto del contrato
Introducción
El objeto del contrato
La división en lotes del objeto del contrato
Limitaciones a los licitadores en la adjudicación por lotes
La valoración económica del contrato
Introducción
El Presupuesto Base de Licitación
El valor estimado del contrato
El precio del contrato
La utilidad de cada una de estas menciones
La revisión de precios
Introducción
Supuestos de revisión
¿Qué se revisa?
Fórmulas para el cálculo de la revisión
Las garantías en los contratos de las Administraciones Públicas
Introducción
La garantía provisional
La garantía definitiva
Introducción
Exigencia
Garantías admisibles
Constitución, reajuste y reposición
¿De qué responden las garantías?
Devolución y cancelación
La preparación del contrato: el expediente de contratación
La preparación del contrato
Introducción
La estrategia nacional de contratación
Las consultas preliminares del mercado
El expediente de contratación
Introducción
La función del expediente
Los documentos que integran el expediente
Los pliegos de claúsulas administrativas
Introducción
Los pliegos de cláusulas administrativas generales (PCAG)
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP)
Los pliegos de prescripciones técnicas (PPT)
Introducción
Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Generales (PPTG)
Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Particulares (PPTP)
La definición de las prescripciones técnicas
Las normas especiales
Introducción
Contratos menores
Contratos de obras
Contratos de concesión
La tramitación del expediente
Formas de tramitación
Tramitación de urgencia
Tramitación de emergencia
Los procedimientos de contratación (1): los procedimientos en general. De la convocatoria a la formalización
El procedimiento de adjudicación
La importancia del procedimiento
Tipos de procedimiento
Clasificación
Procedimientos ordinarios
Procedimientos especiales
Normas comunes a todos los procedimientos
Los principios del procedimiento
La publicidad previa
La publicidad de la licitación
El plazo de presentación de solicitudes o de proposiciones
La información adicional a los interesados
La acreditación de los requisitos previos. El DEUC
Las proposiciones de los interesados
La admisibilidad de variantes
La subasta electrónica
La actuación de la mesa de contratación
Los criterios de adjudicación
Introducción
La relación calidad-precio
La relación coste-eficacia
La determinación de los criterios
Las mejoras
La aplicación de los criterios
Los criterios de desempate
Las ofertas anormalmente bajas
La clasificación de las ofertas
Requerimiento al licitador seleccionado
La resolución del procedimiento: la adjudicación, contenido
La resolución del procedimiento: la notificación
La resolución del procedimiento sin adjudicación
La formalización del contrato: contenido
La formalización del contrato: plazos
La formalización del contrato: la publicidad
La comunicación a candidatos y licitadores: el incremento de la transparencia
Los procedimientos de contratación (2): los procedimientos en particular
Los procedimientos ordinarios
Características y conclusiones
El procedimiento abierto
Definición
La presentación de proposiciones: plazos
La presentación de proposiciones en el procedimiento abierto
La apertura de las proposiciones: su valoración y propuesta de adjudicación
El plazo para la adjudicación del contrato
El procedimiento abierto simplificado
Peculiaridades
Supuestos de aplicación
Tramitación del procedimiento
El procedimiento abierto simplificado ‘abreviado’
El procedimiento restringido
Fases y trámites
La presentación de solicitudes de participación
La selección de los candidatos
Las invitaciones
La presentación de las proposiciones
La adjudicación del contrato
Los procedimientos especiales
Introducción
Los procedimientos con negociación
Introducción
El procedimiento negociado con publicidad (pncp): supuestos de aplicación
PNCP. Tramitación del procedimiento: la solicitud de participación
PNCP. Tramitación del procedimiento: la negociación
El procedimiento negociado sin publicidad (PNSP): supuestos de aplicación
El diálogo competitivo
La asociación para la innovación
El concurso de proyectos
La racionalización de la contratación: 3 fórmulas diferentes
Los Acuerdo Marco
Ventajas e inconvenientes
Estructura de un Acuerdo Marco
Funcionalidad: ¿quién y para qué se celebran los Acuerdos Marco?
Los límites de los Acuerdos Marco
Procedimiento de celebración del Acuerdo Marco
Los Contratos Basados
Introducción
Acuerdos Marco con una única empresa
Acuerdos Marco con varias empresas
Licitación de los Contratos Basados
La modificación de los Acuerdos Marco y de los Contratos Basados en un Acuerdo Marco
Los sistemas dinámicos de adquisición
Introducción
Definición y características
Puesta en funcionamiento del sistema
Incorporación de empresas al Sistema
Adjudicación de los Contratos específicos
Las Centrales de Contratación
Ventajas e inconvenientes
La Central de Contratación del Estado
Junta de Contratación Centralizada
Bienes y servicios de contratación centralizada
Procedimientos de contratación centralizada
La adquisición centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la información
Las Centrales de Contratación de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
La ejecución de los contratos
Las prerrogativas de la Administración
Límites
Enumeración
Procedimiento para su ejercicio
Las obligaciones de los contratistas
Obligaciones
Ejecución del contrato
Cumplimiento del plazo de ejecución
La responsabilidad por daños y perjuicios
Las obligaciones en materia medioambiental, social o laboral
Las condiciones especiales de ejecución
Los derechos de los contratistas
Aspectos generales
Derecho al cobro del precio
Modalidades de pago, derechos y obligados al pago
Pagos parciales
Pago total
Consecuencias del impago
Reclamación de las cantidades adeudadas
Transmisión de los derechos de cobro: cesión y embargo
La modificación de los contratos
Introducción
Características de la modificación de los contratos
Modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares
Modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares
Obligatoriedad de la modificación
Procedimiento para la modificación
La suspensión de los contratos
La extinción de los contratos
Introducción
El cumplimiento de los contratos
La resolución de los contratos
Introducción
Causas de resolución
Aplicación de las causas de resolución
Efectos de la resolución
Cesión y subcontratación
Diferencias
Cesión de contratos: definición y requisitos
Subcontratación
Introducción
Requisitos y límites
Pagos a subcontratistas y proveedores
Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores
La revisión de la vía administrativa de los actos
El régimen de invalidez de los contratos
Causas de invalidez
Causas de nulidad de derecho administrativo
Causas de anulabilidad de derecho administrativo
La Revisión de oficio
Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad
Causas de invalidez de derecho civil
El régimen de recursos
Introducción
El Recurso Especial en materia de contratación: características
Principales características
Contratos a los que es de aplicación el Recurso Especial en materia de contratación
Actos recurribles
El Tribunal Central de Recursos Contractuales: características
El Tribunal Central de Recursos Contractuales: composición
Los Tribunales Autonómicos y Locales
Legitimación
Medidas cautelares
Iniciación del procedimiento: Plazo de interposición
Iniciación del procedimiento: el escrito de interposición
Forma y lugar de interposición del recurso especial
Acceso al expediente
Efectos de la interposición
Inadmisión
Tramitación del procedimiento
Resolución del recurso especial
Indemnizaciones y multas
Efectos de la resolución del recurso especial